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这次全市卫生计生工作会议，是在全系统深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，落实全国卫生与健康大会精神，推进健康阜新建设的重要时期召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实国家、省卫生计生工作会议和省、市党代会议部署，总结2016年工作，分析形势，统一思想，部署实施健康阜新建设，做好2017年各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面我讲四点意见。

一、圆满完成2016年各项工作，实现“十三五”良好开局

2016年是全市卫生计生事业融合发展、改革创新的一年，一年来，全市卫生计生系统坚决贯彻落实国家、省、市各项决策部署，紧紧围绕改革发展大局，坚持问题导向、需求导向、民生导向，在各项工作中突出战略引领，强化目标牵动，团结一致、真抓实干，圆满完成全年各项工作，在全市地区经济总量落后的情况下，卫生计生工作努力走在全省中上游，多项工作名列前茅，实现了“十三五”卫生计生事业发展的良好开局。

（一）落实深化医改重点任务，让医改红利最大程度惠及阜新百姓。

1.强化顶层推进，有效履行政府职责。2016年，市委、市政府将深化医药卫生体制改革纳入全市改革重点任务加以推进。调整了市医改领导小组，由分管副市长任组长，多次召开会议研究部署医改工作。批准在我委设立了医药卫生体制改革办公室，编制3人。6月20日，由原市长杨忠林同志亲自主持召开了全市深化医药卫生体制改革工作会议。以政府名义下发了《阜新市深化医药卫生体制改革重点工作实施方案》，相继出台了《推进县级公立医院综合改革工作要求》、《实施绩效考核工作的指导意见》等政策性、指导性文件，加强了市级统筹协调，使改革目标更加集中，改革效果进一步显现。

2.发挥规划引领作用，逐步构建分级诊疗就医新秩序。高质量编制完成《阜新市卫生和人口事业发展十三五规划》、《阜新市区域卫生规划》，经市政府常务会议审议通过正式下发，先后出台了《阜新市分级诊疗工作实施意见》等文件，指导基层。推进医联体建设，以市中心医院、阜矿集团总医院、市二院（妇产医院）、市中医医院为龙头的四家医疗集团，以辽宁省蒙医医院为龙头的蒙医药健康服务业产业链条已初具规模。积极推动乡镇健康服务团队和乡村医生个性化签约服务，全市乡村医生签约率达90%以上。制定差别化支付政策，推进医保和新农合支付方式改革，合理引导就医流向，县域内住院和门诊补偿人次同比增长2%和5%。

3.进一步提高了新农合受益率，实现大病保险全覆盖。2016年，全市常住农业人口参合率为99.48%，新农合筹资标准提高到550元，推进大病保险全覆盖，人均筹资标准达30元。参合农民受益148.67万人次，同比增长5.5%，重大疾病患者受益6472人次、8246.05万元，大病保险政策惠及93.42万人，22种重大疾病报销水平稳定在64.38%以上。贫困居民重大疾病报销比例平均提高10个百分点。实现了区域内就医即时结报。推进基层全面实施基本药物制度，将基本药物全部纳入新农合和城镇职工医保报销范围，报销比例比非基本药物分别提高4-5个百分点。

4.加快形成多元化办医格局，推进中医药健康服务业发展。以政府名义下发了《关于促进社会办医加快发展的实施意见》，公示了《阜新市社会资本举办医疗机构投资指引》，引导社会办医健康有序发展，全面推动“放管服”改革，设置审批权限下放至县区级。截止2016年末，全市民营床位占比18.5%，同比新增床位450张。制发了《阜新市发展中医养生保健服务实施方案》，在两县五区设立7家非医疗中医养生保健机构，已获省中医局验收认可，全市4家中（蒙）医院已全部设置“治未病科”覆盖率100%。

（二）基层医疗卫生服务网络进一步健全，能力进一步增强。

基层卫生服务能力持续提升。以开展“基层卫生服务能力提升年”为载体，推进县乡村一体化管理，阜、彰两县根据实际分别采取对口管理、试点先行，从人员、业务、药械、财务、制度和设置其中一方面或全面进行一体化管理，截止年末，阜蒙县已覆盖80%乡镇卫生院和50%村卫生室。彰武县哈尔套镇中心卫生院被评为“2016年度辽宁省示范乡镇卫生院” ，细河区东苑街道社区卫生服务中心和太平区红树街道社区卫生服务中心被评选为“2016年度辽宁省优秀社区卫生服务中心”。我市在全省基层卫生岗位练兵和技术竞赛活动中获团体三等奖。

基本公共卫生服务持续推进。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元。全市居民健康档案建档率持续提高，65岁以上老年人健康管理率78.91%，规范化电子档案建档率为75%。高血压、糖尿病规范管理率达到76.95%，精神病病人规范化管理率达到92.23%，基础免疫接种率达到95%以上，0-6岁儿童、孕产妇系统管理率达到95%以上。重大公共卫生服务项目效果显著，广大城乡居民健康满意度和感受度全面提高。

基层卫生人才队伍建设持续加强。安排269名基层卫生人员参加了全科医师转岗培训。落实了197名全科医师执业注册、加注。实行订单定向培养计划，共组织165名高考考生报考订单定向医学免费培养，有5名农村生源被辽东学院临床医学专业录取。率先在全省完成全科医生特岗招聘计划，已招聘7名全科医生到乡镇卫生院服务五年，享受所在县级医院同类人员待遇。

（三）逐步完善重大疾病防治策略，公共卫生服务能力再上新台阶。

针对阜新市重大疾病特别是艾滋病、结核病、布病等重点传染病疫情情况，采取有效措施进行防控，成效明显。2016年，我市共报告法定传染病20种，法定管理传染病例5730例，报告发病率同比下降13.85%，综合报告率居全省第一位。强化疫苗采购和接种安全管理，全市65个乡镇中51个乡镇实现了乡集中接种。新建海州区、细河区、阜蒙县、新邱区、太平区5家数字化预防接种门诊投入使用。全面实施全市食品安全风险监测，全市26家食源性疾病监测哨点医院共监测病例3175例，超额完成省目标。

加强卫生应急建设，在全市范围内启动了全民自救互救能力建设工程。全市卫生计生系统上下联动、横向协调，全面实现了卫生应急自救互救知识进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公共场所。我市全民自救互救能力建设启动仪式也得到省卫生计生委高度认可，并推荐上报国家卫生计生委。

以创建国家卫生城市为载体，开展城乡环境卫生整治行动，成效显著。开展了第28个爱国卫生月活动，制发《阜新市2016-2020年城乡环境整治行动方案》，推进开展十二项专项整治活动。全年全口径统计完成改厕9356座，完成省改厕任务136.19%。

（四）法治建设、综合监督工作稳步推进，综合执法能力持续提高。

推行权责清单动态调整机制，简政放权、明确责权取得较大进展。6月底前将委所有行政许可项目全部进入行政服务大厅审批，下放县区13项行政许可职能，使市级卫生计生行政部门的行业引领和指导作用有效发挥。加强执法能力建设，制发了《阜新市卫生计生监督行政执法全过程记录制度》，做到行政执法权力在阳光下规范运行，年内无行政复议和行政诉讼案件。将专项整治与日常监管、量化分级管理、重点抽检、“蓝盾行动”相结合，加大综合卫生监督执法力度。结合我市实际开展了口腔诊疗机构“回头看”，医疗机构内镜诊疗清洗消毒管理，放射诊疗防护三项蓝盾行动。全市5起“非法行医”涉及犯罪的案件已全部移交公安部门。推进开展“双随机”工作，已对25家公共场所被监督单位进行监督检查。

（五）“人才促进技术创新智慧运营”三大战略深入实施，医疗卫生计生综合服务能力逐步提升。

高层次人才队伍建设硕果累累。协调市人社、编办对经过考核引进的43名高层次和紧缺专业人才进行落编。经多方协调积极争取，美国加州大学医学院接收我市中心医院心血管内科主任医师英海荣赴美进修学习半年，开创了我市高级人才出国进修先河。年内指导完成了全市21个住培专业基地评审及再认证工作。

技术创新、专科建设引领行业高度。2016年共申报科研立项44项，申报19项成果鉴定项目。全市二级以上医院共申报新技术新项目22项，填补市内空白8项，院内空白14项。以重点专科建设发展带动提高整体医疗技术水平。阜新市首个院士专家工作站在市中医医院落地。年内阜矿集团总医院重症医学科、临床护理被确定为省级重点建设专科。对市中心医院循环内科、市第二人民医院（妇产医院）妇科、阜矿集团总医院骨科、呼吸内科及传染病防治院肝病科进行复评。

智慧运营持续提高运行效能。在经济下行压力下，进一步加强预算管理，规范项目资金使用，加强内部控制，持续保增长，全年全系统实现收入总额为28.81亿元，同比增长1.8%。实行医用设备准入制，年内通过专家评审拟购医用设备32台（件），预算总金额1731万元。将精细化管理与开展“改善医疗服务在行动”活动相结合，全方位加强医院管理的规范化和标准化。
（六）计划生育服务和妇幼健康工作全面强化，计生特殊家庭帮扶项目试点市工作圆满完成。
“全面两孩”生育政策平稳着陆，制发《阜新市全面实施两孩政策实施方案》和《阜新市全面实施两孩政策督导评估方案》，并开展实施情况评估。开展了新国优创建工作，细河区、太平区接收省专家组检评。完成了市级和7个县（区）级妇幼保健院和计划生育服务站（中心）整合工作。有序推进妇幼健康服务质量年活动，非梅检测率达97.4%，超额完成15100名妇女“两癌”检查工作。孕前优生工作完成目标人群107.4%。利益导向政策惠及广大计生家庭，全市当年享受“奖扶”31115人，“特扶”5116人，涉及资金4902万元。通过实施“暖风行动”计划，对全市3033名计划生育特殊家庭开展了精神抚慰活动，圆满完成了中国计生协计划生育特殊家庭帮扶项目试点市的各项工作，7个集体和个人获国家级表彰。

（七）信息化建设、干部保健、精准健康扶贫取得积极成果。

卫生信息化建设取得新突破。搭建了阜新市卫生区域信息平台。卫生综合管理、疾控业务管理、慢病管理、卫生监督管理、质量标准管理、离休干部一卡通等系统陆续上线完成。全市新农合平台建设完毕，实现参合农民即时结报和省内转诊结算。全年健康卡发卡量84.332万张，发卡率达87.8%，跃居全省第4位。

干部保健工作再上新台阶。以信息化促进规范化管理、建立保健服务新模式，着力抓好健康体检、健康宣传、医疗巡诊等重点工作，全面实行离休干部持卡就医，建立重点保健对象联系医生制度，成立干部健康教育讲师团，通过开通微信公众号等多种方式开展干部健康教育工作。

“五个一批”精准健康脱贫攻坚任务取得阶段性胜利。依托自主研发的“阜新市精准健康扶贫数据平台”建档立卡、精准核实因病致贫、返贫人口。年内与市扶贫办、市发改委、市教育局等12个部门联合下发了《阜新市健康精准扶贫工程实施意见》，与市扶贫办联合下发《阜新市健康扶贫工作考核办法》，推进任务落实。2016年，全市建档立卡贫困患者医疗费用实际报销比例门诊乡镇级在50%以上；住院乡镇最高90%以上，县级80%以上。开展对口帮扶工作，全市24家二级以上医院分别与1-5个乡镇结成帮扶对子，开展精准健康扶贫巡回诊疗工作，截止到年末，总诊疗人次达18870人次,共减免相关诊疗费用31102元。认真落实了我委帮扶阜蒙县富荣镇王金荒村相关工作。先后为村民购建房产2处，修建2.3公里砂石路。

（八）全面加强全系统党的建设和行业作风建设。

认真贯彻全面从严治党要求，坚定扛起党委主体责任。深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党建工作和党风廉政建设责任制，开展党风廉政建设“建议、签状、巡查、约谈”四项行动，与各县区、基层各单位党政主要领导签订了《党风廉政建设责任状》和《领导干部廉洁从政承诺书》。对各县区、市直属各单位党政一把手就“三不合理”专项整治和社区基药统采问题进行了集体约谈，对两县16家乡镇和二级以上各医疗卫生单位开展了半年和年末两轮“三不合理”督导检查。年内严肃处理违法违纪案件9件，给予党纪政纪处分8人，通报批评2人。落实医疗卫生行业“九不准”，对4家医院开展了巡查工作，以查促建，努力塑造行业清风正气。

一年来，全系统上下团结一致，奋力拼搏，事业取得长足进步，改革取得了明显成效，人民得到更多健康实惠。我委先后被中共阜新市委、市政府授予脱贫攻坚“五个一批”责任主体先进单位、安全生产工作先进单位、“六五”普法先进单位、政协提案办理先进单位、爱国拥军模范单位等荣誉称号。成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是各级党委政府及相关部门大力支持的结果，更是全系统广大干部职工埋头苦干、无私奉献、共同努力的结果，在此，我谨代表市卫生计生委向在一线辛勤劳动、努力工作的广大卫生计生工作者表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的不足：对医改的认识与把握不够到位，破解难题的办法不够多，基层卫生工作的短板仍然十分突出，在行风政风建设方面还存在差距，对于这些问题，我们要高度重视，在今后认真加以解决。

二、把握当前卫生计生工作定向定位，明确卫生与健康工作面临的新形势、新任务、新要求

去年8月，党中央召开全国卫生与健康大会，习近平总书记发表了重要讲话，为我们做好卫生与健康工作提供了理论指导和行动指南，我们要以习总书记重要讲话精神为指引，凝心聚力，定向定位，引领新时期阜新卫生计生改革发展。

一是要准确把握卫生与健康工作在党和国家事业全局的重要地位，把人民健康放在优先发展的战略地位。习近平总书记指出，“人民健康既是民生，也是社会政治问题”“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。没有全民健康，就没有全面小康。”我们要切实把卫生和健康事业发展统一于社会发展总体战略布局当中，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为新时期工作重点，努力开创我市卫生与健康事业发展新局面。

二是要准确把握好新形势下卫生与健康工作方针，树立“大卫生”“大健康”理念。习总书记概括了新时期卫生与健康工作38字方针，“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”。我们要以高度的行动自觉落实好工作方针，转化为服务阜新人民健康的实践行动。将医疗卫生工作重心下移、资源下沉，切实增强基层防病治病能力。深化医药卫生体制改革，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，中西医协同发展，调动全社会参与的积极性，强化政策统筹协调的责任，促进卫生与健康服务更加公平可及。立足全人群和全生命周期的两个着力点，倡导健康文明生活方式，实现健康福祉的普惠性和公平性。

三是要准确把握好全面深化医药卫生体制改革的内涵要义，确保中央省市部署的改革任务落地生根。当前深化医改已进入深水区，到了啃“硬骨头”的攻坚期，更是我们城市公立医院的“阵痛期”，必须建立强有力的协调推进机制，高位推动。全市卫生计生系统要着力在医改重点领域和关键环节取得新的进展，在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度五项基本医疗卫生制度建设上取得新的突破。

三、以健康阜新建设为统领，扎实做好2017年各项工作

2017年是实现“十三五”规划关键之年，也是推进健康阜新建设打基础、利长远的关键一年，今年工作的总体要求是：贯彻落实全国卫生与健康大会和习近平总书记系列讲话精神，继续坚持稳中求进的主基调，以新时期卫生与健康工作方针为指引，以推进健康阜新建设为主线，持续深化医改，继续实施“人才促进技术创新智慧运营”三大战略，进一步提高公共卫生和医疗卫生服务水平，强化基层服务体系建设，积极推动健康产业发展，统筹推进各项工作，努力全方位、全周期维护人民健康。

（一）以“大卫生”、“大健康”理念为统领，推进“健康阜新”建设。

深入贯彻全国卫生与健康大会及习近平总书记重要讲话精神，围绕“以基层为重点，改革创新为动力，预防为主、中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”38字工作方针，结合阜新市情，制定实施“健康阜新2030行动具体实施方案”，构建健康阜新总框架，确保各项改革政策落地。开展好健康辽宁十大主题行动，为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

（二）继续深化医改，努力实现跨界合作，联盟发展，加快推进全方位、立体式健康服务体系建设。

今年是公立医院综合改革全面推进的攻坚之年，任务重，要求高，各县区、各医院要高度重视，精心组织，积极学习借鉴成功经验做法，务必打下这场硬仗。9月份前要全面启动综合改革。三级医院要带好头，当好主力军。

一是推动跨界合作，建立医疗联盟，积极探索城市公立医院转型发展之路。2017年，要着力推进三级医院区域医疗联盟建设，由“外延建设”向“内涵建设”转变，工作方式由“点对点”变为“面对面”，工作重心由“院级层面”下沉至“专科层面”，重点扶持精神、儿童、传染、康复、护理、妇产等专科服务能力建设，重点促进慢性病医疗体系发展。推进区域医疗联盟建设不断走向成熟和深入，同时支持鼓励区域外医疗联盟建设开花结果。

二是以改善医疗服务行动计划为契机，全面推进分级诊疗。以家庭医生签约服务和医联体为抓手，努力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新型医疗服务模式。重点推进以老年人、慢病患者、妇女儿童等重点人群的签约服务，今年家庭医生签约服务覆盖率和重点人群覆盖率要分别达到30%和60%以上。以医联体建设为动力，落实“上下联动”，通过“精准健康扶贫”助力分级诊疗。进一步提升县级医院综合服务能力，切实方便老百姓就近看病就医，年内县域内就诊率要提高5%。强化精准扶贫对口支援、远程医疗等措施，推进医疗卫生工作重心下移、资源下沉。

三是逐步建立以公益性导向为主的现代医院管理制度，引导医院积极应对医改。按照国家统一部署，今年公立医院改革要在全省所有市推开，全部取消药品加成，建立起体现公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，并实现新旧机制平稳转换。按照“腾空间、调结构、保衔接”的总体要求，分类施策，逐步提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，把挤压药价空间、调整医疗服务价格、改革医保支付方式和政府落实补偿政策联动起来。贯彻落实国家公立医院薪酬制度改革试点意见，落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本，并按规定提取各项基金后，主要用于人员奖励，同时实现同岗同薪同待遇，激发广大医务人员活力），使医务人员的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献结合起来，进一步调动积极性、创造性。

四是优化社会办医发展环境，积极推进健康服务业和中蒙医药健康发展。积极鼓励并优先支持发展社会资本举办康复、医养结合、护理院等资源短缺专业机构，加快形成多元化办医格局。推进医疗卫生与养老服务相结合，规范延续性护理服务，建立医疗机构和养老机构的有效转诊机制，推动实现健康老龄化。继续做好“国医堂”、“中医堂”建设工作，基层中医馆覆盖率增加20%。全面推进中蒙医药健康服务发展，加强中蒙医药文化建设，打造阜新蒙医药品牌，大力推广中蒙医药适宜技术，推进综合医院中蒙医药建设，发挥特色优势作用助推医改进程。

五是完善基本药物制度，进一步提高新农合保障水平。巩固全面实施基本药物制度成果，推动落实补偿政策，推进基本药物合理使用。控制药费不合理增长，开展辅助用药预警监控工作。开展“合理用药全民健康素养提升行动”。进一步加强全市新农合建设，逐步推进整合城乡基本医疗保险制度的“六个统一”，提高统筹层次，增强保障能力，逐步实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。继续提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。进一步提高新农合大病保险筹资和保障水平，加快推进复合型支付方式改革，实现新农合、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的“无缝”对接，“一站式”结算。

（三）以建设“群众满意的乡镇卫生院”和“社区卫生服务提升工程”为抓手，加强基层医疗卫生服务体系建设。

深入推进“基层卫生服务能力提升年”活动，加强基层医疗卫生机构规范化建设，社区卫生服务中心标准化建设率达到60%，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标率达到50%。逐步推动并实现社区卫生服务中心全部由政府举办。加强基层卫生人才队伍建设，继续实施全科医生转岗培训、全科医生转岗计划和农村订单定向医学生免费培养，做好计生专干健康教育转岗培训工作，不断充实基层专业队伍。巩固实施国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目，强化项目绩效考核和监测。深入推进社区以全科医生为核心团队、农村乡村医生与居民或家庭的签约服务，“一小一老和两病”重点人群优先开展签约服务。建立以县中心医院和中医医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的卫生服务一体化管理体系，着力推进基层卫生信息化项目应用，力争到年底实现在线开展公卫、医疗、医保、药品和管理五位一体的基层卫生应用。大力推广基层卫生适宜技术，提高农村居民高发、高危、高负担疾病的防治水平。

今年，省卫生计生计委将落实国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目经费纳入省政府绩效考核和督查督办体系，重点督办，请各县区要确保国家投入项目经费专款专用、专账监管，同时及时落实配套经费。将严肃查处“雁过拔毛”行为，对经费不配套、不能及时到位的将建议政府严肃问责。

（四）强化内涵能力建设，提升健康服务水平，推进公共卫生服务能级再上新台阶。

一是加强重大疾病综合防治。加强结核病、艾滋病、人畜共患疾病等重大传染病和地方病的防治工作。推进癌症、高血压、糖尿病等慢病规范治疗和管理。开展5种肿瘤的规范化诊疗基线调查和肿瘤随访工作，加强死因监测工作。年内实现数字化预防接种门诊县区全覆盖。扎实推进精神卫生工作，患者发现率达到4‰，管理率达到85%。推进防治结合，落实《辽宁省二级以上医疗机构疾病预防控制工作规范》。加强食源性疾病监测报告管理。

二是加强卫生应急核心能力建设。推动卫生应急工作规范化建设。加强风险评估与监测预警，做好紧急医学救援工作。深入推进全民卫生应急自救互救能力建设工程，广泛开展“六进”活动。建立覆盖各类突发公共卫生事件的卫生应急保障和储备体系。实现拉动演练常态化，提升卫生应急队伍能力。

三是加强综合监督执法体系建设。构建卫生计生全行业综合监管体系。创新监管方式，全面推行“双随机”“双公示”，强化事中事后监管，推进执法记录仪在市、县综合执法工作中全面使用。开展《传染病防治法》等法律法规落实和医疗机构依法执业情况专项监管检查，查办“非法行医”等重大案件，加强医疗服务日常监管。切实加强监督队伍建设和执法能力建设。

四是继续做好爱国卫生和健康促进工作。开展爱国卫生运动65周年纪念活动，加大开展城乡环境卫生整治行动和创建国家卫生城市工作力度。农村卫生厕所普及率达到85%以上。广泛开展全民健康素养促进行动。推进以“三减三健”为主要内容的健康生活方式促进行动，全民健康素养水平达到13%，开展健康促进县（区）、健康教育示范基地建设活动。

（五）扎实稳妥有序实施全面两孩政策，提升妇幼健康水平。

全面落实省委、省政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育管理的决定和坚持完善计划生育目标管理责任制的实施意见。开展生育状况调查和流动人口动态监测调查，提升生育服务管理水平。继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动。落实计划生育家庭“奖扶”、“特扶”制度及扶贫保障政策，加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度。指导推进“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点单位开展工作。加大打击“两非”行为力度，出生人口性别比偏高问题有效扼制。

进一步健全完善妇幼健康服务体系，指导乡镇开展妇幼、计生资源整合工作，落实妇幼健康服务机构标准化建设。全面推广使用全国统一母子健康手册，强化妊娠风险评估管理，推进出生缺陷综合防治，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设。加强生育全程基本医疗保健服务。全面完成重大和基本公共卫生服务项目任务。

（六）加快推进“人才促进技术创新智慧运营”三大战略，进一步提高全市医疗卫生服务综合实力。

以人才战略为引导，继续优化创新服务吸引人才，加强人才培养和梯队建设，重点实施“青年骨干培育计划”、“领军人才培养计划”和“管理队伍建设计划”，全面培养和开发卫生与健康人力资源。加强卫生计生科研工作，加大中青年科研项目实施力度。以“院士专家工作站”为依托，加快推进学科建设和成果转化。提高全市临床重点专科的建设水平，引导医院以解决临床实际问题为导向，提高专科诊疗能力和水平，通过开展高层次学术活动、公益项目等，带动提升医院的影响力和凝聚力。三级医院全面实施预约诊疗，扩大日间手术实施范围，持续改善患者就医体验。继续强化预算管理、成本核算，进一步降低资产负债率，提高医院智慧运营能力。

（七）统筹推进其他各项重点工作。

1.认真贯彻落实十八届六中全会、市委第十二次党代会精神，进一步统一思想，党风政风行风要彰显新的气象。加强党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神，持续整治“四风”。坚持管行业必管行风，实行行风一票否决制。继续开展“建议、签状、巡查、约谈”四项行动。严格落实“两个责任”和“一岗双责”。继续开展全方位医院巡查。加强对政令畅通和重大人财物事项的监督检查，对医药购销领域商业贿赂实行“零容忍”，对存在收受“回扣”等行为的涉案人员，依法依规严肃处理。加强医德医风建设，强化行业自律，组织开展廉政警示教育，推动系统党风政风行风持续好转。

2.拓展传播渠道、发挥“全媒体、分众化”传播的强大合力，加大卫生计生“大宣传”力度。一是结合各类健康主题日开展好系列宣传活动、政策解读、高层倡导和社会动员。二是开展健康素养知识宣传普及活动，打造权威健康科普平台。三是做好广播、电视、文图宣传工作，加大“健康阜新”建设、“三大战略”实施、医改成效宣传，进一步加大舆情引导力度，讲好阜新卫生计生故事、展示阜新卫生计生形象，传播卫生计生正能量。

3. 加快推进人口健康信息化建设，提升患者就医获得感。进一步加快市级区域信息平台建设，年底前实现与省平台互联互通，促进实现预约挂号、移动支付和检查结果查询等智慧医疗服务。推进远程会诊、远程影像等远程医疗发展。继续加大居民健康卡建设力度，力争实现新农合参合人员持卡率达80%以上，拓展应用功能，推进医疗机构与商业医疗保险平台对接结算。

4.扎实推进精准健康扶贫工作。按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批，慢病签约服务管理一批”的要求，继续做好精准健康扶贫对口帮扶工作。落实新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助对贫困人口的倾斜政策，参合农民大病保险起付线调至上一年度农民人均纯收入的60%，起付线以上的合规费用，50%起步每增加5万元提高支付比例5个百分点，最高支付比例控制在60%。3月末前完成2016年度全市医疗救助资金使用发放工作。

四、勇于担当，真抓实干，全面落实各项任务部署

按照国家省卫生计生委统一要求，把今年确定为“工作落实年”，我们要撸起袖子加油干，把各项工作落到实处。

（一）进一步统一思想，增强政治意识、核心意识和看齐意识，落实全面从严治党主体责任。

各县区卫生计生部门、各单位要高度重视党的建设，深入贯彻十八届六中全会精神，切实把全面从严治党要求贯穿于卫生计生改革发展的各领域和全过程，更加自觉地强化“四个意识”，主动找差距，确保中央省市各项决策部署在卫生计生系统落到实处。坚决把纪律和规矩挺在前面，要从小事做起，从小事抓起，打比方讲，参会的问题、请假的问题、个人事项报告的问题等等，我们系统内各级领导干部，要时时处处事事树立榜样，以上率下、看齐跟上，保证我们卫生计生系统这支大队伍能够整齐划一、协调统一，形成合力，攻坚克难。

（二）树立大局意识、担当意识，切实转变工作作风，确保工作任务落到实处。

改革永无止境，必须不断探索。深化医改已进入深水区，我们卫生计生系统的广大干部职工要清醒认识深化医改的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧围绕深化医改中心任务。既不能消极观望、畏难退缩，也不能急于求成，脱离实际。我们必须把握好稳中求进的总基调，扎实推进各项改革任务和重点工作落实。要切实当好党委、政府的参谋助手，加强高层倡导，做到有为有位。主要领导要勇于担当，充分发挥“关键少数”的作用。要加强沟通协调，强化统筹落实，对重点工作要搞好任务分解、细化责任，推动政策落地，加大督查督办力度，失职必追责。注重补短板、兜底线，从群众最关心的地方做起，从群众最不满意的地方改起，增强人民群众获得感。

（三）强化安全意识、风险意识，为改革发展创造良好环境。

要妥善处理好改革、发展、稳定的关系，深入细致做好各项促稳定、惠民生、防风险工作。注意做好重大传染病防治工作，未雨绸缪，强化疫情监测和风险评估。加强综合治理工作，继续开展“平安医院”建设。做好矛盾梳理排查和信访接待工作，推行“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，依法分类办理信访事项，采取有效措施化解矛盾。依托民心网、12320、12345等民意诉求平台合理解决群众诉求，提升系统形象。全面落实安全生产主体责任，加大排查安全隐患力度，坚决杜绝发生安全生产事故。

同志们，2017年的工作任务已经明确，让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，共同谱写健康阜新新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢！